Nghị định 13 về giải quyết khiếu nại

Tìm hiểu về Nghị định 13: Quy định về đầu tư theo hình thức đối tác công tư

Đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) là một trong những chủ trương lớn của Chính phủ nhằm huy động nguồn lực từ khu vực tư nhân tham gia phát triển cơ sở hạ tầng và cung cấp dịch vụ công. Nghị định 13/2021/NĐCP quy định chi tiết về hình thức đầu tư PPP đã và đang thu hút sự quan tâm của nhiều nhà đầu tư cũng như các bên liên quan. Vậy Nghị định 13 là gì và có những điểm nổi bật nào? Hãy cùng tìm hiểu trong bài viết này.

1. Tổng quan về Nghị định 13

Nghị định 13 được Chính phủ ban hành ngày 04 tháng 02 năm 2021 và có hiệu lực từ ngày 20 tháng 03 năm 2021. Nghị định 13 quy định chi tiết về đầu tư theo hình thức đối tác công tư theo Luật Đầu tư. Trong đó, Nghị định 13 quy định rõ các hình thức PPP, điều kiện, thủ tục đầu tư, quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia, cũng như cơ chế chia sẻ rủi ro và lợi ích.

Phạm vi điều chỉnh của Nghị định 13 bao gồm các dự án đầu tư theo hình thức PPP trong các lĩnh vực như giao thông vận tải, thủy lợi, y tế, giáo dục, văn hóa, thể thao, môi trường, và các lĩnh vực khác theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ.

2. Các hình thức đầu tư PPP theo Nghị định 13

Nghị định 13 quy định 4 hình thức đầu tư PPP chính bao gồm:

Hợp đồng xây dựng chuyển giao (BT): Nhà đầu tư xây dựng công trình theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền và chuyển giao công trình đó cho cơ quan này để đổi lấy quyền sử dụng đất hoặc tài sản khác để thực hiện dự án khác.

Hợp đồng xây dựng chuyển giao thuê dịch vụ (BTL): Nhà đầu tư xây dựng công trình và chuyển giao cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền, sau đó được thuê lại để vận hành, bảo trì và cung cấp dịch vụ.

Hợp đồng xây dựng sở hữu kinh doanh (BOT): Nhà đầu tư xây dựng công trình, sở hữu và vận hành để cung cấp dịch vụ, thu phí từ người sử dụng dịch vụ trong một thời gian nhất định để thu hồi vốn đầu tư.

Hợp đồng xây dựng chuyển giao kinh doanh (BTO): Nhà đầu tư xây dựng công trình, chuyển giao cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền và được phép kinh doanh để thu hồi vốn đầu tư.

3. Điều kiện và thủ tục đầu tư PPP

Nghị định 13 quy định rõ các điều kiện và thủ tục đầu tư PPP. Cụ thể, dự án PPP phải đáp ứng các điều kiện như thuộc lĩnh vực đầu tư theo hình thức PPP, có khả năng sinh lời, có tính khả thi về mặt kỹ thuật, tài chính và pháp lý, và được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.

Về thủ tục đầu tư, Nghị định 13 quy định nhà đầu tư phải thực hiện các bước như lập đề xuất dự án, thẩm định đề xuất, đàm phán hợp đồng, ký kết hợp đồng, và thực hiện dự án. Trong đó, đề xuất dự án phải đáp ứng các yêu cầu về nội dung, hình thức, và trình tự, thủ tục theo quy định.

4. Quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia PPP

Nghị định 13 quy định rõ quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia dự án PPP, bao gồm nhà nước, nhà đầu tư, và người sử dụng dịch vụ. Cụ thể, nhà nước có quyền và nghĩa vụ trong việc phê duyệt chủ trương đầu tư, lựa chọn nhà đầu tư, ký kết và giám sát thực hiện hợp đồng, và hỗ trợ nhà đầu tư trong quá trình thực hiện dự án.

Nhà đầu tư có quyền và nghĩa vụ trong việc lập đề xuất dự án, đàm phán và ký kết hợp đồng, huy động vốn và thực hiện dự án, cũng như vận hành và cung cấp dịch vụ theo hợp đồng. Người sử dụng dịch vụ có quyền và nghĩa vụ trong việc sử dụng dịch vụ, thanh toán phí dịch vụ, và giám sát chất lượng dịch vụ.

5. Cơ chế chia sẻ rủi ro và lợi ích

Một điểm nổi bật của Nghị định 13 là quy định về cơ chế chia sẻ rủi ro và lợi ích giữa các bên tham gia PPP. Cụ thể, nhà nước và nhà đầu tư có thể chia sẻ rủi ro thông qua các biện pháp như hỗ trợ tài chính, bảo lãnh, và chia sẻ doanh thu. Bên cạnh đó, lợi ích cũng được chia sẻ thông qua cơ chế phân chia doanh thu, lợi nhuận, hoặc tài sản.

Ví dụ, trong trường hợp doanh thu từ dự án cao hơn mức dự kiến, nhà nước và nhà đầu tư có thể thỏa thuận chia sẻ phần doanh thu vượt trội đó. Ngược lại, nếu doanh thu thấp hơn mức dự kiến, nhà nước có thể hỗ trợ tài chính hoặc điều chỉnh mức phí dịch vụ để đảm bảo lợi ích của nhà đầu tư.

Kết luận

Nghị định 13 về đầu tư theo hình thức đối tác công tư là một văn bản pháp lý quan trọng, tạo khung pháp lý rõ ràng và minh bạch cho các dự án PPP. Nghị định 13 không chỉ quy định chi tiết về các hình thức PPP, điều kiện, và thủ tục đầu tư, mà còn quy định rõ quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia, cũng như cơ chế chia sẻ rủi ro và lợi ích.

Với Nghị định 13, nhà đầu tư có thể yên tâm hơn khi tham gia các dự án PPP, biết rõ quyền lợi và nghĩa vụ của mình, cũng như có thể kỳ vọng vào sự hỗ trợ và chia sẻ rủi ro từ phía nhà nước. Nghị định 13 được kỳ vọng sẽ thúc đẩy hơn nữa hình thức đầu tư PPP, huy động nguồn lực từ khu vực tư nhân để phát triển cơ sở hạ tầng và cung cấp dịch vụ công hiệu quả hơn.